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    蔣平代表:建議開展針對鐵路運輸單證的地方立法工作

    本文來源:人民網 閱讀:10106

    人民網重慶1月17日電 為增強金融服務外貿力度,促進重慶跨境貿易發展,更好地服務西部陸海新通道建設,在2023重慶兩會上,重慶市人大代表,重慶銀保監局黨委書記、局長蔣平建議積極開展針對鐵路運輸單證的地方立法工作,推動全國人大及相關部委制定出臺相關法律法規,進一步深化開放,推動各部門、沿線國家和地區共享企業、貨物數據,提升鐵路運輸單證相關金融服務質效。

    蔣平代表(右二)。受訪者供圖

    蔣平代表(右二)。受訪者供圖

    蔣平介紹,近年來,重慶先行先試在鐵路運輸單證金融服務領域開展了多方面實踐探索,取得系列具有標志意義的突破。2017年12月,工行重慶市分行開立全球首份“鐵路提單國際信用證”,賦予鐵路運輸單證控貨功能和物權屬性,標志著“鐵路提單”在國際貿易融資服務中首次應用落地。目前,提供“鐵路提單”結算融資服務的在渝銀行機構已達10余家。2019年7月,國務院將重慶創新推出的《鐵路提單信用證融資結算》納入全國自貿試驗區第三批最佳實踐案例向全國推廣。截至2022年10月末,重慶累計簽發鐵路運輸單證3544單,運輸貨值約16.17億元。

    工行重慶市分行開立全球首份“鐵路提單國際信用證”。工行重慶市分行供圖

    工行重慶市分行開立全球首份“鐵路提單國際信用證”。工行重慶市分行供圖

    在此基礎上,重慶圍繞“鐵路提單”加快構建鐵路運輸單證金融服務制度體系。2021年10月,重慶銀保監局聯合市口岸辦等六部門印發《關于加快多式聯運“一單制”發展的指導意見》,支持銀行保險機構為使用多式聯運提單的企業提供授信、融資、結算、保險等金融服務。2022年8月,中國銀保監會與商務部聯合印發文件《關于開展鐵路運輸單證金融服務試點更好支持跨境貿易發展的通知》(銀保監辦發〔2022〕82號),將重慶確定為全國鐵路運輸單證金融服務首批試點地區。

    “鐵路提單有力破題了國際陸路物流貿易在貨物確權、交易流通、融資服務方面的諸多難題,能夠充分發揮我國在國際陸路貿易尤其是鐵路貿易中的比較優勢。但作為一項全球領先的國際貿易和金融服務的重大創新,鐵路運輸單證在重慶國際貿易場景的實際運用仍面臨諸多瓶頸?!笔Y平表示。

    蔣平說,鐵路提單目前主要面臨三方面的問題:一是鐵路運輸單證物權屬性尚未形成國際共識,如果離開重慶、離開中國,鐵路提單相關的融資就缺乏法律保障,存在風險,而國際貿易恰恰又一定會涉及到其他國家;二是鐵路運輸單證流轉和貨物處置難,由于鐵路提單是新生事物,缺乏相應的流通交易市場,金融機構很難轉讓交易,而其對應的貨物往往處在國際物流過程中,一旦企業違約,金融機構要想處置這些貨物,也會面臨很多復雜的程序,導致處置難;三是中小企業及貨物動態數據獲取難,在途貨物的物流、通關、單證背書分散在不同部門、機構,未必向金融機構開放,金融機構難以實時掌握貨物在途在倉狀態。

    “建議重慶圍繞服務共建‘一帶一路’,以中歐班列和西部陸海新通道為依托,加大力度推動鐵路運輸單證物權屬性,為重慶鐵路運輸單證金融服務夯實先發優勢和政策基礎?!笔Y平建議,建議重慶積極開展針對鐵路運輸單證的地方立法工作,研究出臺針對鐵路運輸單證的地方性法規,明確各項法定權利義務,做好引領示范工作。推動全國人大及相關部委制定出臺相關法律法規,將重慶的先進經驗推廣到全國。

    同時,蔣平還提出了深化開放推動各部門及沿線國家共享企業、貨物數據以提升鐵路運輸單證相關金融服務質效的構想:“要積極發揮重慶作為西部陸海新通道運營組織中心的作用,整合重慶及西部相關省市口岸物流、海關、市屬國有控股貨運代理企業的相關企業貿易、物流數據,建立外貿企業專題數據庫,利用大數據賦能中小微外貿企業融資,并積極爭取沿線國家支持,共享在途貨物物流數據,推動數據信息交換,提升金融機構服務效率?!?/p>

    此外,蔣平還建議,可以在重慶發起設立陸路運輸金融服務協會,引導境內金融機構、沿線國家金融機構和服務陸上貿易的金融機構加入,逐步形成境內外金融機構對陸上貿易規則的共識,便利外貿企業融資,推動形成鐵路提單流轉市場,提升我國在路上貿易規則中的話語權。(胡虹、張睿)

    (責編:劉政寧、張祎)

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